Ilmu Pengetahuan

ANALISIS "DEEP STRUCTURE" BUDAYA YASINAN DALAM PERSPEKTIF KEAGAMAAN

DISUSUN SEBAGAI UJIAN TENGAH SEMESTER ( UTS) VI

MATA KULIAH METODOLOGI STUDI ISLAM (MSI)

Agus Munandar

(07.0100.033/Angkatan 2007)

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI SWASTAMANDIRI

SURAKARTA

2009

Daftar isi

Latar belakang........................................................................................................ i

Pendahuluan........................................................................................................... 1

Rumusan Masalah................................................................................................... 5

Pembatasan Masalah............................................................................................... 5

Contribution of knowledge...................................................................................... 6

Kajian sebelumnya.................................................................................................. 6

Metodologi penelitian............................................................................................. 7

Sumber bacaan ( Daftar Pustaka)........................................................................... 8

I. Latar Belakang

Kemajuan peradaban dan kebudayaan manusia telah menghasilkan beraneka penemuan dalam berbagai dimensi keilmuan. Berbagai hasil eksperimen tersebut telah berdaya guna untuk menghadapi tantangan alam agar manusia mampu mempertahankan eksistensi dan keberlangsungannya. Kebudayaan adalah semua hasil, karya, rasa, dan cipta masyarakat. Karya masyarakat menghasilkan teknologi dan kebudayaan kebendaan (material culture) yang diperlukan oleh manusia untuk menguasai alam sekitarnya, agar kekuatan serta hasilnya dapat diabdikan untuk keperluan masyarakat ( Hakim dan Mubarok, 1999)

Selain itu, sebagian ilmuwan memberikan pengertian tentang kebudayaan mencakup metode hidup yang khas ( الطرقة المعاينة في العش ) baik dalam bidang politik, ekonomi, sosial, pendidikan, dan sebagainya. Bahkan kebudayaan berarti sebagai pandangan hidup yang khas (مفاهم عن الحياة). Oleh karena itu, sebagian pemikir muslim mendefinisikan kebudayaan sekumpulan pandagan hidup yang khas (Al-Qashash, 1996 dalam Shidiq, 2007).

Yasinan merupakan hasil akulturasi yang berkaitan erat dengan nilai-nilai religi. Oleh karena itu, Mereka berkeyakinan kuat bahwa amalan yang dilestarikan tersebut (Yasinan) merupakan bagian dari Islam dan dicontohkan oleh Nabi Muhammad shollallohu ‘alaihi wa sallam. Mereka melandaskan argumennya pada sabda Nabi:

عَنْ أَبِي هُرَيْرَةَ، قَالَ: قَالَ رَسُولُ اللَّهِ صَلَّى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ:”مَنْ قَرَأَ يس فِي يَوْمٍ أَوْ لَيْلَةٍ ابْتِغَاءَ وَجْهِ اللَّهِ غُفِرَ لَهُ”

Dari Abu Hurairah, dia berkata bahwa Rasulullah Shallallahu ‘Alaihi wa Sallam bersabda: “Barang siapa yang membaca surat Yasin malam hari atau siang, dengan mengharapkan keridhaan Allah, maka dia akan diampuni.” (HR. Ath Thabarani, Al Mu’jam Al Kabir, 19/62/145).

Budaya Yasinan merupakan salah satu hasil karya dan cipta manusia yang telah tertransformasi sebagai pandangan hidup. Oleh karena itu, mereka selaksa memiliki kewajiban untuk mempertahankan eksistensi dan kelangsungan budaya tersebut. Maka tidak aneh jika para pengikut setia jamaah Yasinan berolah kata dan mengemas perilaku (dakwah), agar budaya Yasinan tetap eksis. Hal ini sebagaimana dikatakan oleh M. Luthfi Thamafi dalam "mari beristiqomah dengan budaya yang baik" bahwa membela budaya Yasinan, misalnya, melalui berbagai tulisan, atau ceramah, memang bagus, tapi lebih bagus lagi jika kita secara konsisten mempraktekkan budaya itu. Mati tidaknya tradisi Yasinan bukan diakibatkan oleh tulisan atau ceramah orang-orang Wahabi, melainkan oleh diri kita sendiri melalui konsistensi mengamalkannya.

Di lain sisi, budaya Yasinan mendapatkan kontra argumen dari orang-orang yang menganggap bahwa budaya Yasinan adalah bagian dari bid'ah yang mengotori dan mencemari Islam, serta bagian dari amalan yang tertolak keberadaanya dalam ajaran Islam yang lurus. Bahkan apabila dikaitkan dengan waktu malam Jum’at, maka ada larangan khusus dari Rosululloh shollalohu’alaihi wa sallam yakni seperti yang termaktub dalam sabdanya,

عَنْ أَبِي هُرَيْرَةَ رَضِيَ اللَّهُ عَنْهُ عَنْ النَّبِيِّ صَلَّى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ قَالَ لَا تَخْتَصُّوا لَيْلَةَ الْجُمُعَةِ بِقِيَامٍ مِنْ بَيْنِ اللَّيَالِي وَلَا تَخُصُّوا يَوْمَ الْجُمُعَةِ بِصِيَامٍ مِنْ بَيْنِ الْأَيَّامِ إِلَّا أَنْ يَكُونَ فِي صَوْمٍ يَصُومُهُ أَحَدُكُمْ

المسلم : 5/ 495ر1930

“Dari Abu Hurairah R.A, dari Nabi shollallohu ‘alaihi wa sallam bersabda: "Janganlah kalian khususkan malam Jum'at untuk tahajjud dan jangan mengkhususkan siangnya dengan puasa, kecuali bila puasa itu bagian dari rangkaian puasa yang ia kerjakan.” (HR. Muslim). Bukankah lebih baik beribadah sedikit namun ada dalilnya dan istiqomah mengerjakannya dibanding banyak beribadah tapi sia-sia? Rosululloh shollallohu’alaihi wa sallam bersabda,

أخبرت عَائِشَةُ أَنَّ رَسُولَ اللَّهِ صَلَّى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ قَالَ مَنْ عَمِلَ عَمَلًا لَيْسَ عَلَيْهِ أَمْرُنَا فَهُوَ رَدٌّ

المسلم : 9/ 119ر3243

“Aisyah mengabarkan bahwa Rasululloh shollallohu ‘alaihi wa sallam bersabda: "Barangsiapa yang beramal yang tidak ada tuntunannya dari kami, maka ia tertolak.” (HR. Muslim). Semoga Alloh subhanahu wa ta’ala melindungi kita semua dari hal-hal yang menjerumuskan kita ke dalam kebinasaan (Yamin, 2008).

Selain itu, Budaya sosial Yasinan telah mendapatkan berjuta simpatisan sebagaimana disebutkan dalam sebuah milis terapi_ruqyah bahwa kebanyakan kaum muslimin NU "Nahdlatul Ulama" di mana-mana sering membaca Yaasiin, seolah-olah anjuran Nabi Muhammad untuk membaca Al-Qur'an dimaksudkan adalah surat yaasiin, sepertinya Al-Qur'an itu isinya hanyalah surat yaasiin saja. Hal ini dikarenakan seringnya kita mendengar kaum muslimin dan muslimat membaca yaasiin dirumah-rumah, di majelis-majelis ta'lim, dimasjid-masjid, disekolah, dipondok-pondok dan bahkan sering pula kita dengar dibacakan untuk orang-orang yang sedang naza' (akan mati) serta dibacakan di pemakaman kaum muslimin. Dari sisi Al-Qur'an yang terdiri dari 114 surat hanya surat yaasiin saja yang sepertinya banyak dibaca oleh kaum muslimin.

Jika kita melihat data statistik terakhir Nahdhotul Ulama' yang diperoleh dari situs resmi organisasi tersebut, data terakhir yang tertera yakni pada tahun 2000 adalah sebagai berikut:

ü 31 Pengurus Wilayah

ü 339 Pengurus Cabang

ü 12 Pengurus Cabang Istimewa

ü 2.630 Majelis Wakil Cabang

ü 37.125 Pengurus Ranting

Jika kita mengasumsikan bahwa setiap ranting terdiri dari 1.000 pengikut saja, maka dapat diketahui total warga Nahdhotul 'ulama dengan perhitungan yakni 37.125.000 orang.

Berlatar belakang dari statistik masyarakat yang memegang keyakinan bahwa amalan Yasinan merupakan bagian dari agama, padahal Yasinan telah mendapat kecaman keras sebagai budaya yang tertolak keberadaannya sebagai bagian dari agama. Maka penelitian tentang faktor yang mendasari tercetusnya amalan Yasinan (Deep structure) merupakan studi yang berdaya guna dan menarik untuk dikaji.

II. Rumusan Masalah

Penelitian merupakan piranti untuk mengungkap faktor-faktor yang bekerja dominan sehingga para pelaku Yasinan berjuang mempertahankan eksistensi kebudayaan tersebut. Selain itu, studi komunal ini mengungkap beberapa dalil yang digunakan sebagai argumen diperbolehkan Yasinan sehingga dijadikan dalih oleh mereka untuk mempertahankan kebenaran pandangan yang telah tertanam kokoh dalam benak mereka.

III. Batasan Masalah

Permasalahan yang yang dieksplorasi dalam penelitian dibatasi pada faktor-faktor yang melandasi (hujah) budaya Yasinan. Untuk menopang keakuratan dan penilaian terhadap budaya tersebut dengan kaca mata agama. Maka, kami melakukan analisis dalil/ hujah yang digunakan sebagai pembenaran atas tradisi yang telah berkembang dan eksis sejak bertahun-tahun silam tersebut.

IV. Metode penelitian

Penelitian dalam bidang agama memiliki beberapa perangkat metodologi. Namun, Metode ilmiah yang diaplikasikan dalam penelitian kultural ini adalah sebagai berikut:

1. Observasi partisipatif

Dengan berpartisipasi dalam kelompok, peneliti dapat mengobservasi perilaku orang-orang dalam konteks religious. Orang yang diobservasi boleh mengetahui bahwa dirinya sedang diobservasi atau secara diam-diam. Di antara kelebihan penelitian ini adalah memungkinkannya pengamatan simbolik antar anggota kelompok secara mendalam ( Hakim dan Mubarok, 1999).

Berlandaskan metode observasi partisipatif, peneliti mengenai deep structure yang mendasari budaya Yasinan akan melakukan interview langsung kepada sampel yang telah ditentukan serta mengobservasi para pelaku dalam mengamalkan adat Yasinan.

2. Analisis isi

Dengan metode ini, peneliti mencoba mencari keterangan dari tema-tema agama, baik berupa tulisan, buku-buku khotbah, doktrin maupun deklarasi teks, dan yang lainnya. Umpamanya sekelompok keagamaan dianalisis dari substansi ajaran kelompok tersebut (Djamari, 1993 dalam Hakim dan Mubarok, 1999).

Analisis ini diimplementasikan sebagai metode untuk menelaah berbagai dalil yang digunakan oleh para jamaah Yasinan. Berbagai hujah yang dipertahankan dan melandasi keyakinan mereka sehingga Yasinan dianggap sebuah tradisi yang harus dipertahankan dan harus tetap eksis di setiap zaman.

V. Contribution of Knowledge

Penelitian ini yang bersifat observasi kemasyarakatan dan analisis deep structure yang diharapkan hasil studinya mampu menyumbangkan pada dunia pengetahuan berupa factor-faktor yang melandasi budaya religi tersebut. Sehingga penelitian ini dapat mengungkap apakah ada keterkaitan antara budaya Yasinan terhadap tingkat pemahaman agama. Nurcholis majid telah menjelaskan bahwa ada keterkaitan antara agama dan budaya. Menurutnya, agama dan budaya tidak dapat dipisahkan. Budaya merupakan ekspresi hidup keagamaan, karena ia sub ordinat terhadap agama, dan tidak pernah sebaliknya (Nurkholis Majid dalam Yustion dkk dalam Hakim dan Mubarok, 1999)

VI. Kajian Sebelumnya

Studi yang telah dilakukan oleh peneliti sebelumnya adalah penelitian tentang dalil-dalil yang dijadikan dasar oleh para pengikut Yasinan. Namun, studi tersebut belum memasuki area faktor-faktor yang melandasi terlahirnya budaya Yasinan (Deep Structure). Oleh karena itu, studi yang hendak kami laksanakan berusaha mengungkap tabir permukaan budaya tersebut mengeksplorasi faktor yang mengilhami tercetusnya budaya Yasinan.

Dalam islam, tauhid mempunyai kekuatan membentuk struktur yang paling dalam. Sesudah itu ada deep structure, yaitu akidah, ibadah, akhlak, syari'ah dan muamalah. Di permukaan, yang diamati, berturut-turut akan tampak keyakinan, shalat/ puasa dan sebagainya, moral/ etika, perilaku normative, dan perilaku sehari-hari ( Kuntowijoyo, 2007)

Tema yang direkomendasikan oleh peneliti untuk studi selanjutnya yakni analisis historis budaya Yasinan. Perihal sejarah tradisi tersebut belum terungkap dalam penelitian ini dikarenakan studi ini memusatkan pada faktor-faktor internal yang mencetuskan tradisi Yasinan.

VII. Daftar Pustaka.

Al jawi, Shidiq. 2007. The house of khilafah 1924,----------------------------

Hakim dan mubarok. 1999. Metodologi studi islam, Bandung: PT. Remaja Rosdakarya

Kuntowijoyo. 2007. Islam sebagai Ilmu, Yogyakarta: Tiara Wacana.

http://tech.groups.yahoo.com/group/terapi_ruqyah/message/4108?var= http://muslim.or.id/manhaj/Yasinan-bidah-yang-dianggap-sunnah.html

http://www.nu.or.id

و الله أعلم بالصّواب

KONTRIBUSI PAJAK DAN ZAKAT MENYONGSONG WELFARE STATE (NEGARA KESEJAHTERAAN)

Agus Munandar

Jurusan akuntansi, Fakultas Ekonomi

STIE Swastamandiri, Surakarta

Abstract: paper ini mengupas peranan pajak dan zakat untuk memperbaiki dan mensejahterakan kehidupan bangsa. Kedua sumber pendapatan tersebut merupakan peluang (opportunity) besar yang dapat dioptimalkan oleh aparatur pemerintah untuk menunjang pelaksanaan operasionalnya. Pengoptimalan zakat dan pajak yang terstruktur dengan bijak mampu meningkatkan penerimaan negara yang difugsikan untuk memajukan kemakmuran rakyat.

Penulisan ilmiah yang menyorot peranan zakat dan pajak dalam area welfare state (Negara kesejahteraan) masih tergolong langka. Oleh karena itu, karya ilmiah ini berusaha menyajikan kombinasi teori zakat dan pajak dalam perspektif islam untuk diterapkan dalam konteks negara kesejahteraan. Zakat dan pajak merupakan salah satu tiang untuk menciptakan dan menegakan kemakmuran masyarakat. Selain itu, manfaat zakat dan pajak adalah mampu mendistribusikan kekayaan di antara warga Negara, tidak terkumpul dan tertimbun pada kalangan orang kaya semata.

Analisis yang difungsikan dalam penulisan paper ini berupa penelahan pustaka secara cermat dari berbagai kitab yang kredibel agar berbagai teori dan konsep yang dicantumkan mempunyai daya kepercayaan yang baik. Penganalisisan mencakup pendefinisian zakat dan pajak beserta manfaat dan peranannya dalam mencinptakan negara yang mampu mensejahterakan penduduknya berbasis nilai-nilai keagamaan (religious values).

Melandaskan pembangunan kesejahteraan masyarakat pada nilai-nilai religi (yakni zakat) dapat mengentaskan kemiskinan yang mendera sekaligus memberikan kepahaman tentang makna Islam sebagai agama yang memberikan rahmat bagi seluruh alam (Rahmatan lil 'alamin) dan menanggalkan konsep sekuler yang memisahkan kepentingan negara dari peranan agama.

Key words: Zakat, Pajak, Welfare State

1. PENDAHULUAN

Zakat merupakan kewajiban setiap muslim yang harus ditunaikan sebagai pembersih kekayaan dan jiwa pribadi seorang mukmin. Hal ini sesuai dengan makna zakat yakni pembersih, baik sebagai pembersih batin –menghilangkan rasa sombong dan melembutkan hati untuk berbagi sesama- dan pembersih harta –membersihkan kekayaan yang dimungkinkan dalam pengumpulannya tercampur harta ribawi/ haram- sehingga segala kotoran baik batin maupun dzohir manusia dapat terkurangi dengan menjalankan perintah zakat.

Perihal zakat diwajibkan ketika kaum muslimin menetap di madinah. Para ulama berbeda pendapat mengenai tahun diwajibkannya zakat. Al Imam An Nawawi bependapat bahwa zakat diwajibkan pada tahun ke-2 Hijrah, sedangkan Ibnul Atsir menyatakan pada tahun ke-9 H (admin, 2006).

Ayat Al-Qur'an yang memerintahkan kaum muslimin untuk menunaikan zakat dipaparkan berulang kali, di antaranya:

وَأَقِيمُوا الصَّلَاةَ وَآَتُوا الزَّكَاةَ وَمَا تُقَدِّمُوا لِأَنْفُسِكُمْ مِنْ خَيْرٍ تَجِدُوهُ عِنْدَ اللَّهِ إِنَّ اللَّهَ بِمَا تَعْمَلُونَ بَصِيرٌ (110)

Terjemah:

"Dan dirikanlah salat dan tunaikanlah zakat. Dan kebaikan apa saja yang kamu usahakan bagi dirimu, tentu kamu akan mendapat pahalanya pada sisi Allah. Sesungguhnya Allah Maha Melihat apa-apa yang kamu kerjakan".( Al-Baqoroh [2]: 110)

Selain ayat di atas, Alloh menegaskan kembali dengan memperkuat pernyataannya dalam surat yang terakhir turun, yakni QS. At-Taubah [9]: 5

فَإِذَا انْسَلَخَ الْأَشْهُرُ الْحُرُمُ فَاقْتُلُوا الْمُشْرِكِينَ حَيْثُ وَجَدْتُمُوهُمْ وَخُذُوهُمْ وَاحْصُرُوهُمْ وَاقْعُدُوا لَهُمْ كُلَّ مَرْصَدٍ فَإِنْ تَابُوا وَأَقَامُوا الصَّلَاةَ وَآَتَوُا الزَّكَاةَ فَخَلُّوا سَبِيلَهُمْ إِنَّ اللَّهَ غَفُورٌ رَحِيمٌ (5)

Terjemah:

"Apabila sudah habis bulan-bulan Haram itu, maka bunuhlah orang-orang musyrikin itu di mana saja kamu jumpai mereka, dan tangkaplah mereka. Kepunglah mereka dan intailah di tempat pengintaian. Jika mereka bertobat dan mendirikan salat dan menunaikan zakat, maka berilah kebebasan kepada mereka untuk berjalan. Sesungguhnya Allah Maha Pengampun lagi Maha Penyayang". (At-Taubah [9]: 5)

Syekh Al-Qordhowi menyebutkan dalam kitab "Fiqh Zakat" nya bahwa dalam ayat di atas -surat At-Taubah-, Alloh memerintahkan untuk memerangi orang musyik dan orang yang melanggar perjanjian. Namun, Alloh memerintahkan untuk menahan perang dengan mereka setelah memenuhi tiga persyaratan yakni,

1. Bertaubat dari kesyirikan, yakni dengan mengucapkan kalimat syahadat.

2. Mendirikan sholat yang diwajibkan terhadap kaum muslimin.

3. Menunaikan zakat yang diwajibkan atas harta orang kaya untuk memenuhi kebutuhan orang yang membutuhkan, dan untuk kemaslahatan umat secara umum.

Berbagai dalil di atas menunjukan betapa pentingnya zakat dalam sebuah komunitas muslim. Disyariatkannya zakat bertujuan untuk memajukan kesejahteraan masyarakat ( Al-Jazairi, 2006). Dengan kata lain, zakat merupakan soko guru perekonomian bangsa yang berfungsi sebagai piranti pendistribusian kekayaan agar kebutuhan orang-orang yang berhajat dapat terpenuhi sesuai dengan prosedur agama yang ditentukan. Oleh karena itu, kesejahteraan negara dapat dicapai dengan mengoptimalkan zakat sebagai pelumas pelaksanaan perekonomian bangsa.

Dalam sistem perekonomian modern, kewajiban zakat dipadukan dengan pajak yang dibebankan kepada setiap warga negara yang beragama muslim. Penggabungan kedua sumber keuangan negara ini tentu membawa implikasi terhadap kestabilan dan iklim perekonomian negara. Hal ini dikarenakan, penarikan pungutan dari rakyat menimbulkan deadweight burden yang berakibat pada dekadensi produktifitas perekonomian bangsa.

Objek utama dalam paper ini adalah menganalisa teori zakat dan pajak dalam perspektif Islam. Kemudian peran kedua sumber pendapatan negara tersebut dalam mewujudkan welfare state (Negara kesejahteraan).

2. TEORI ZAKAT

Zakat merupakan kewajiban setiap muslim, yang hartanya telah mencapai nishob dan telah memenuhi syarat-syaratnya (Al-Jazairi: 2006). Alloh mewajibkan zakat dalam kitab-Nya dengan firman-Nya:

خُذْ مِنْ أَمْوَالِهِمْ صَدَقَةً تُطَهِّرُهُمْ وَتُزَكِّيهِمْ بِهَا وَصَلِّ عَلَيْهِمْ إِنَّ صَلَاتَكَ سَكَنٌ لَهُمْ وَاللَّهُ سَمِيعٌ عَلِيمٌ (103)

Terjemah:

"Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu kamu membersihkan dan mensucikan mereka, dan mendoalah untuk mereka. Sesungguhnya doa kamu itu (menjadi) ketenteraman jiwa bagi mereka. Dan Allah Maha Mendengar lagi Maha Mengetahui". (At-Taubah [9]: 103)

Kewajiban zakat telah melampaui beberapa tahap, sebagaimana tertera dalam urutan ayat di bawah ini,

1. Tahap pertama, kewajiban zakat secara mutlak tanpa penentuan kadar dan tanpa perincian. Hal ini ditunjukan dalam ayat di bawah ini,

قال تعالى: } وفي أموالهم حق للسائل والمحروم { . [الذاريات: 19].

2. Tahap kedua, yakni dalam sunah kedua yang menerangkan hukum zakat yang terperinci, missal ketentuan nishob, dan kadar yang dikeluarkan.
3. Tahap ketiga, yakni dalam hadits kesembilan. (Al Mulakhos Al Fiqhiyah, I/ 135).

Pendefinisan Zakat begitu jelas dan terang sebagaimana dijabarkan dalam kitab "Fiqh Zakat" karya Imam Al-Qardhawi, zakat secara etimologi merupakan bentuk mashdar "زكا الشيء" ketika tumbuh, berkembang, dan bertambah. وزكا فلان إذا صلح ( dan telah bersih seseorang ketika dia baik). Maka, zakat adalah berkah, tumbuh, suci dan baik. ( Mu'jamul wasith, I/ 398 dalam Fiqh Zakat, 1985).

Adapun definisi secara syar'i:

الزكاة هي نصيب مقدر شرعاً في مال معين يصرف لطائفة مخصوصة.

"Zakat adalah bagian yang ditentukan oleh syari'at pada suatu harta tertentu untuk golongan-golongan yang telah dikhususkan" ( Silsilah Taisir Al-Fiqh, I/1 )

Zakat merupakan kewajiban seorang muslim yang diperintahkan Alloh karena mengandung peranan dan tingkatan yang penting dalam agama, sehingga diperkuat dengan berbagai pengulangan di berbagai ayat, dan disandingkan dengan perintah sholat dalam 82 tempat dalam Al-Qur'an. Hal ini menunjukan bahwa zakat memegang derajat yang penting dalam agama, dan mempunyai keterkaitan yang kuat antara zakat dan sholat. (Al-Mulakhos Al-Fiqh, I/ 135)

Penguatan ( taukid) fungsi zakat dalam Al-Qur'an tentunya mempunyai beragam manfaat baik dalam kehidupan individual maupun sosial. Di antaranya,

1. Pembersihan jiwa manusia dari kejelekan bakhil, kikir, dan tamak.
2. Memberikan kelapangan pada orang-orang fakir.
3. Menegakan kemaslahatan umum, yang berdiri di atasnya kesejahteraan hidup dan kebahagiaannya.
4. Pembatasan dari terkumpulnya harta di kalangan para orang kaya. (Minhajul Muslim: 220)

Berpijak dari berbagai nilai positif (positive values) zakat, maka pengoptimalan zakat untuk menegakan kesejahteraan bangsa merupakan solusi utama yang bersumber pada wahyu dan telah teruji dalam kurun waktu yang terbaik.

3. TEORI PAJAK

Pendefinisian pajak menurut Prof. Dr. Rochmat Soemitro, SH adalah iuran rakyat kepada kas negara berdasarkan undang-undang ( yang dapat dipaksakan) dengan tiada mendapat jasa timbal (kontraprestasi) yang langsung dapat ditunjukan dan yang digunakan untuk membayar pengeluaran umum (Mardiasmo, 2003).

Dalam ekonomi modern, pajak mempunyai fungsi yang penting dalam tatanan ekonomi yakni sebagai salah satu pendapatan negara. Pemasukan negara yang cukup akan memacu pembangunan bangsa yang melingkupi segala aspek kehidupan. Karena itu, pajak mempunyai fungsi budgetair, yakni sebagai sumber dana bagi pemerintah untuk membiayai pengeluaran-pengeluarannya.

Dalam pandangan Islam, pajak disebut dengan istilah Al-Maks ( المكس ). Para ulama mendefinisikan pajak dengan pengertian di bawah ini,

المكس هو أخذ أموال الناس ظلماً أي دون مقابل، مثل من يأخذ الضرائب على المارة والمسافرين من غير أن يكون ذلك مقابل منفعة تعود على المأخوذ منهم.

(Pajak adalah memungut harta manusia secara dzolim, yakni tanpa kontraprestasi, seperti mengambil cukai atas orang-orang yang melewati dan para musafir tanpa memperoleh kontraprestasi secara langsung dari pemungut). (Markazul Fatwa, 2007).

Dalam fatwa lajnah disebutkan hadits,

عن عبد الله بن بريدة عن أبيه في رجم الغامدية التي ولدت من الزنا أن النبي صلى الله عليه وسلم قال : ( والذي نفسي بيده لقد تابت توبة لو تابها صاحب مكس لغفر له ) (الحديث رواه أحمد ومسلم وأبو داوود)

Dari Abdullah bin Buraidah dari ayahnya tentang dirajamnya wanita dari suku al Ghamidiyyah setelah melahirkan anak karena zina. Nabi shallallahu ‘alaihi wa sallam bersabda tentang wanita tersebut, “Demi zat yang jiwaku ada di tangan-Nya, sungguh wanita ini telah bertaubat dengan suatu taubat yang seandainya penarik maks (baca: pajak) bertaubat seperti itu niscaya Allah akan mengampuninya” (HR. Ahmad, Muslim dan Abu Daud).

ketika menerangkan hadits tersebut, Imam Nawawi berkata dalam kitab syarh Muslimnya,

فِيهِ : أَنَّ الْمَكْس مِنْ أَقْبَح الْمَعَاصِي وَالذُّنُوب الْمُوبِقَات ، وَذَلِكَ لِكَثْرَةِ مُطَالَبَات النَّاس لَهُ وَظِلَامَاتهمْ عِنْده ، (سرح المسليم: ج 6 / ص118)

(Dalam hadits tersebut, sesungguhnya pajak merupakan seburuk-buruk maksiat dan termasuk dosa besar).

Uraian dan penjelasan tentang pajak diatas, tersimpulkan bahwa kebijaksanaan pajak masih meninggalkan beribu pertanyaan tentang keabsahannya dalam perekonomian Islam. Oleh karena itu, selayaknya pemerintahan yang mayoritas kaum muslim mengalihkan kebijakannya menjadi memaksimalkan pendapatan zakat dan mengoptimalkan penarikan jizyah (pajak jiwa) terhadap orang non-muslim yang hidup di negara yang bersangkutan.

4. TEORI WELFARE STATE

Negara kesejahteraan merupakan idaman setiap pemerintahan dan penduduk. Iklim kenegaraan yang sejahtera selalu mengarahkan setiap kebijakan, proyek, dan program kerjanya untuk memperbaiki kondisi kehidupan warga negara. Oleh karena itu, segala problema kehidupan dalam dimensi ekonomi dapat diminimalisir agar tercipta kemakmuran dan kesejahteraan yang adil dan merata.

Definisi Negara kesejahteraan telah dijelaskan dengan baik sebagaimana kutipan di bawah ini,

“The welfare state is an attempt to break away from the stigma of the Poor Law. It was not designed for the poor; it was supposed to offer social protection for everyone, to prevent people from becoming poor.”

"Negara kesejahteraan adalah upaya untuk melepaskan diri dari stigma hukum miskin. Itu tidak dirancang untuk orang miskin, tetapi menawarkan perlindungan sosial bagi semua orang, untuk mencegah orang menjadi miskin. "

Dengan kata lain, bahwa tujuan negara kesejahteraan adalah meningkatkan kesejahteraan rakyat dan menurunkan angka kemiskinan sebuah negara, sehingga pemerataan kekayaan dapat mencakup keseluruhan warga negara. Akhirnya, seluruh warga negara dapat hidup cukup di atas garis kemiskinan.

Oleh karena itu, sudah menjadi keharusan bagi negara untuk menunjang kesejahteraan penduduk dengan memberikan beragam tunjangan, di antaranya: tunjangan perumahan, kesehatan, pension, pengangguran, dan lain-lain. Hal yang diharapkan dari berbagai tunjagan tersebut adalah terciptanya iklim berkewarganegaraan yang terlindungi kesejahteraannya.

5. ANALISIS

Negara kesejahteraan merupakan model negara yang memperhatikan kesejahteraan rakyatnya. Negara berharap agar warga negaranya hidup dalam kemakmuran di atas garis kemiskinan (poverty line). Untuk memperlancar roda pembiayaan public, diperlukan pemasukan dan pendapatan negara yang mampu menutupi seluruh pembiayaan yang telah dianggarkan dalam APBN.

Zakat merupakan salah sumber pendapatan negara yang keabsahannya berasal dari dalil qoth'i dan merupakan pemasukan negara yang telah diimplementasikan oleh para generasi terbaik umat islam. Oleh karena itu, zakat merupakan sumber rezeki yang halal tanpa syak wasangka. Hal ini dikarenakan, kebijakan para sahabat telah mendapat legitimasi baik dari nabi sebagaimana sabdanya,

" عَلَيْكُمْ بِسُنَّتِي وَسُنَّةِ الْخُلَفَاءِ الرَّاشِدِينَ الْمَهْدِيِّينَ "

"Hendaknya kalian berpegang teguh dengan sunnah ku, dan sunnah khulafau' rosyidin yang telah mendapat petunjuk sesudahku" (Syarh Ibn Bathal, juz XIII, hal. 452).

Adapun perihal zakat, merupakan sumber pendapatan yang masih dalam khilafiyah para ulama. Oleh karena itu, kebijakan yang sebaiknya diambil oleh para pegawai pemerintahan ialah menerapkan konsep nabawi yakni mengoptimalkan segala sumber pemasukan yang telah jelas hukum dan kaedahnya.

6. KESIMPULAN

Dalam perekonomian Islam, peranan zakat menempati jajaran penting dalam mewujudkan kesejahteraan negara (welfare state). Khilafah Islamiyah telah memberikan sebuah teladan kesuksesan bagi generasi selanjutnya untuk mewujudkan sebuah negara berbasis tauhid yang sejahtera dan makmur –gemah ripah loh jinawi-.

Pajak (tax) memegang fungsi penting dalam tatanan ekonomi modern untuk menunjang kelancaran operasional kenegaraan. Oleh karena itu, pemerintah mengendalikan dan memperkuat pijakan perpajakan baik dengan undang-undang maupun prosedur pemungutan agar peluang pajak yang besar dapat dimanfaatkan secara maksimal.

Dalam perspektif Islam, pajak dan zakat merupakan dua hal yang belum bisa dipadukan karena perpedaan perspektif di kalangan para ulama. Mayoritas ulama berpendapat berdasarkan sabda Nabi bahwa pajak merupakan hal yang dilarang dalam agama. Hal ini berseberangan dengan zakat yang pada asalnya diwajibkan dalam berbagai ayat dan dikuatkan serta terperinci dalam berbagai hadits.

Oleh karena itu, dalam tinjauan Islam, pembahasan tentang negara kesejahteraan yang berpayung khilafah Islamiyah merupakan agenda yang terus diserukan untuk mewujudkan sebuah negara kesejahteraan (بلدة طيبة ورب غفور ). Keadaan Negara yang terlukiskan indah tesebut, merupakan tujuan untuk terwujudnya khilafah islamiyah. Model negara yang sejahtera yakni sebuah corak bangsa yang melindungi kesejahteraan warga negaranya baik kesejahteraan materiil yang melingkupi ketercukupannya masalah kebutuhan hidup, maupun kebutuhan imateriil, yakni pengamalan ajaran agama secara kaffah (sempurna).

DAFTAR PUSTAKA

------------------,2006, Al-Qur'anul karim, kudus: Menara kudus.

Aronson, Richad,1985,Public finance, McGraw-Hill: United Stated

Bakar, Abu,2006, Minhajul Muslim, Dar Al 'Aqidah: Kairo

Hafiduddin, diddin.2006. Zakat sebagai tiang utama ekonomi syariah, paper yang dipresentasikan pada acara halal bi halal dan seminar bulanan masyarakat ekonomi syariah (MES). Jakarta: Aula Bank Mandiri tower.

Imam Nawawi, 2005, Syarh shahih Muslim, Dar El-Marefah: Beirut.

Kiswanto, edi,2005, Negara kesejahteraan (welfare state): mengembalikan peran Negara dalam pembangunan kesejahteraan sosial di Indonesia. Volume 9, nomor 2. Yogyakarta: Magister administrasi public Universitas Gajah Mada.

Mardiasmo, 2003, Perpajakan, Andi Offset: Yogyakarta.

Qordhowi, Yusuf,2006, Fiqh Zakat, Kairo: Maktabah Wahbah.

Suharto, Edi, 2008, Islam dan Negara kesejahteraan, Paper yang dipresentasikan pada pengkaderan Darul Arqam paripurna. Jakarta

Syaikh Sholih Fauzan al-Fauzan, 1425 H, Al Mulakhos Al Fiqhi,Daarul Atsar: Mesir.